新华财经上海3月6日电（记者陈爱平）中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）5日发布《2019旅游经济运行盘点及2020年发展预测（四）：国民休闲与区域旅游发展》显示，2019年，我国城乡居民的休闲活动正在变得更加“积极”。但从城乡差异、区域供给差异来看，我国还需进一步推进旅游休闲的供给侧改革。

报告分析，宏观层面上旅游流动的主要构成包括环渤海经济区、长三角经济区、珠三角经济 区以及中部旅游区。2019年，我国的大尺度旅游流流动趋势主要表现为：东部三大经济区流向中部地区和西部旅游资源大省的西向旅游流、西部经济相对发达地区流向东部三大经济区的东向旅游流。

在微观层面，2019年，我国城乡居民的休闲活动正在变得更加“积极”，室内休闲比重有所下降，社区休闲、郊野游憩、度假旅游、康养旅居等融合休闲、深度休闲比重有所上升。“积极”休闲能够产生更多的健康、文化、教育、运动、社交等综合性功能。我国着力使我国文化和旅游消费设施更加完善，消费结构更加合理，消费环境更加优化，文化和旅游产品、服务供给更加丰富。

但报告也指出，从供需、城乡、区域三方面看，我国旅游休闲还存在不匹配或差异性特征，需进一步推进供给侧改革。

从供需来看，我国居民休闲时间总量不断减少的趋势仍在继续，特别是城镇居民工作日和周末休闲时间不足，休闲时间较少仍然是制约我国居民旅游休闲消费的关键因素。对有较强旅游休闲需求和消费能力的城市居民来说，休闲时间总量不足的限制作用强于休闲产品供给不足。

从城乡差异来看，城镇居民不再满足于居家休闲， 社区空间、公园绿地、环城郊野、旅游景区、异地康养地等都成为了重要的休闲空间。相对而言，农村居民仍然以居家休闲为主。与城镇居民相比，农村居民受到可支配收入、休闲设施、社会保障、意识观念等因素制约，休闲空间仍然集中于村庄范围内，甚至是局限在家庭内部，农村居民仍然以看电视、闲聊等“消极”休闲活动为主，依托休闲活动提升农村居民福利的潜力尚未充分发挥。

从区域差异来看，一方面，部分旅游景区忽视了本地居民休闲游憩功能，导致异地旅游产品供给和本地休闲市场需求严重错位。另一方面，全国客源地出游力依旧是“东—中—西”递减格局。2019年，我国国内旅游产业发展“东强西弱、南强北弱”的格局依旧未变。

因此，报告建议，宜以落实带薪休假为突破口推进国民休闲发展, 基于全域旅游规划成果编制国民休闲游憩总体规划，构建覆盖全域的国民旅游休闲空间体系。统筹休闲游憩规划与国土空间规划实现“多规合一”，保障居民的理想休闲空间能够“一张蓝图绘到底”。

报告还建议，依据居民的传统文化、休闲偏好、消费能力、年龄结构、生活习惯等方面的差异，将居民休 闲需求、休闲行为调查作为休闲空间建设、休闲产品供给的基础资料，有特色地建设休闲设施和提供休闲服务，避免在休闲产品供给方面的“一刀切”，在城镇社区率先建设“15 分钟休闲圈”，实现城镇居民“闲住平衡”。（完）